3月14日，有网友因在南京地铁上喝咖啡收到一张行政处罚决定书。记者梳理发现，这并非南京地铁首次对在地铁车厢喝饮料的乘客开出罚单，仅今年1月，南京地铁共处理列车饮食582起。（3月16日北京青年报）
该决定书显示，3月14日，一乘客因在1号线上未经轨道交通经营单位同意，在列车车厢内饮食，违反了《南京市轨道交通条例》的规定，责令该乘客立即改正违法行为，并给予警告的行政处罚。被处罚者的朋友对此发帖称，他认为这种执法处罚值得其他城市借鉴。同样在南京，早在2015年一名乘客就曾因喝咖啡收到罚单，被罚20元。他将罚单晒到网上承认错误，并表示以后会注意。看来，就连被处罚者本人都对此表示认可。
是的，地铁内禁止吃喝实属必要，诚如南京地铁执法人员所言，地铁列车车厢内禁止饮食，车厢内饮食既会带来异味，影响其他乘客，饮料泼洒也影响车厢环境，但地铁站台、站厅不禁止饮食。此外，在地铁上喝水是可以的，携带饮料上车厢但不喝也是可以的。执法人员每天都会对列车开展巡查，发现在车厢内饮食等禁止行为，会先对违规乘客进行宣传，大部分乘客了解规定后都比较配合。执法人员会根据违规乘客的情况，视情节轻重及对车厢环境的影响进行处理。
然而，只要查阅2014年7月1日起开始施行的《南京市轨道交通条例》就会发现，该条例第三十八条规定中，与“咖啡”有关的仅有禁止“在列车车厢内饮食”这一句。而咖啡这种饮料算不算“饮食”，人们恐怕并没有达成一个共识。众所周知，饮食包罗万象，不仅有吃的还有喝的，但面包、馒头、米饭、菜肴甚至稀粥等，一般属于“饭食”，而饮料，如咖啡、果汁等究竟算不算“饮食”，恐怕还存在争议。如咖啡，在不少人的认知中，并非“饮食”，即一定要在吃饭时才享用的饮食，而是随时可以享用的饮料——除非有特别提出的禁止规定。
而地铁方面乃至新闻媒体，每当提到地铁“禁食”，都笼统地谈“进食”，把饮料混同于“进食”。因此，为了避免给乘客造成误导，今后是否在地铁的相关条例中把“饮食”细化，特别指明“饮食”也包括各种饮料，如各种粥类，也包括牛奶、咖啡、果汁等？如此，乘客在知晓这些细化的规定后，在地铁内喝饮料的人数肯定会减少。不过，如果天气炎热，就算地铁内有人无法忍受口干舌燥，打开饮料喝了一口，在饮料没有泼洒的条件下，执法人员也要人性化执法，以批评教育为主，而不是简单地以罚款对待。
“地铁陋习”人人痛恨。地铁作为轨道交通的一种，空间狭小，而且人多、嘈杂、拥挤，这就决定了乘坐地铁一定会比乘坐地面公交车等，该有更严格的限制措施。从世界范围看，几乎每个拥有地铁的国家，都对乘坐地铁有着区别于一般公共交通工具的特殊要求。可见，地铁作为一个比较特殊的公共场所，自有其约定俗成的公共规则，也有自身的特殊规定。对违反规定者，受道德谴责乃至经济处罚都不为过。因此，地铁内禁止吃喝完全必要，但在出台规定前，一定要把条例细化，以免造成误解，给乘客带来麻烦，也给执法造成困难。
作者:刘天放
